動(dòng)手了！

因為設備捆綁耗材試劑購銷(xiāo)，就在近期，有單位被開(kāi)出罰單了。工商局重點(diǎn)整治醫械圈捆綁銷(xiāo)售行為，并非說(shuō)著(zhù)玩，而是實(shí)打實(shí)在干了！

2017年10月下旬，山東省某地的市場(chǎng)監督管理局開(kāi)出了一份行政處罰決定書(shū)。

山東省內的XX醫院（罰單中有點(diǎn)名，但本文中我們會(huì )做匿名處理，以下同）因為在醫藥購銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂行為，而被予以罰款1萬(wàn)元、沒(méi)收違法所得80萬(wàn)的行政處罰。

而從處罰決定書(shū)來(lái)看，XX醫院之所以被罰，正是因為存在捆綁式采購醫療器械的行為，而且是被追溯了以往的購銷(xiāo)行為。

該起案件詳情如下：

接群眾舉報后，2017年7月17日，XX市監局執法人員依法對XX醫院進(jìn)行檢查，發(fā)現該院自XX公司購進(jìn)某品牌的全自動(dòng)生化分析儀時(shí)，以簽訂協(xié)議的形式，約定在合同期內所有的試劑耗材只能從XX公司單一渠道采購。

XX醫院涉嫌存在商業(yè)賄賂行為，違反了《反不正當競爭法》第八條第一款的規定，被立案調查。

后查明：

2011年6月22日，XX醫院與XX公司簽訂《醫療設備合作協(xié)議》，XX公司銷(xiāo)售給XX醫院一臺某品牌的全自動(dòng)生化分析儀，價(jià)格為180萬(wàn)元。

協(xié)議中約定，XX公司為XX醫院全自動(dòng)生化分析儀所有試劑唯一指定配送商。

合作期限為5年，XX醫院確保合同期內所有的試劑耗材（包括全自動(dòng)生化分析儀在合同期內開(kāi)發(fā)的所有新項目）只能從XX公司采購，XX醫院不能以任何因素及形式增加（變相增加）采購渠道，直至合同期滿(mǎn)。

2011年11月2日，XX公司給XX醫院開(kāi)具山東增值稅普通發(fā)票，價(jià)格為180萬(wàn)元，并記入醫院固定資產(chǎn)臺賬。

2011年11月7日，XX醫院向XX公司支付設備款100萬(wàn)元，剩余80萬(wàn)元，按雙方約定不再支付，作為XX公司向醫院?jiǎn)我磺冷N(xiāo)售試劑的優(yōu)惠條件，至2015年12月雙方合作終止，實(shí)際也未支付。

截至案發(fā)，該儀器仍在XX醫院檢驗科正常使用。

XX醫院在購買(mǎi)該臺全自動(dòng)生化分析儀時(shí)，應支付而未支付給XX公司的80萬(wàn)元設備款，依法認定為受賄所得，且XX公司借行賄之機獲得了向XX醫院獨家銷(xiāo)售5年試劑的業(yè)務(wù)，在雙方簽訂的協(xié)議書(shū)中明確限定了其他經(jīng)營(yíng)者的公平競爭，以排擠其他競爭對手，獲得交易機會(huì )，擾亂了正常的醫療市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

根據已查明的事實(shí)，XX市監局認為，XX醫院的行為，違反了《反不正當競爭法》第八條第一款 “經(jīng)營(yíng)者不得采用財物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購買(mǎi)商品?！焙汀蛾P(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規定》第四條“任何單位或者個(gè)人在銷(xiāo)售或者購買(mǎi)商品時(shí)不得收受或者索取賄賂?！钡囊幎?，已構成收受商業(yè)賄賂的違法行為。

2017年10月，XX市監局決定對XX醫院作出處罰：沒(méi)收違法所得800000元；罰款10000元，上繳國庫。

值得注意的是，在這起案件中，市監局調查人員調取的主要證據中包括這樣一項：

國家工商行政管理總局反壟斷與反不正當競爭執法局【2017】139號《關(guān)于進(jìn)一步加強醫藥領(lǐng)域不正當競爭案件查處工作的通知》，證明將“嚴肅查處假借租賃、捐贈、投放設備等形式，捆綁耗材和配套設備銷(xiāo)售等涉嫌商業(yè)賄賂不正當競爭行為”列入整治重點(diǎn)。

上述文件，其實(shí)就是賽柏藍器械在9月時(shí)曾披露出來(lái)的那份通知。

工商總局出手了，全國嚴查設備捆綁耗材試劑銷(xiāo)售。而該通知顯然也并不是發(fā)個(gè)文件就完了，地方工商局已經(jīng)實(shí)質(zhì)性行動(dòng)了。

捆綁銷(xiāo)售查、嚴查，還追溯以往，真真是亞歷山大，這條路子真的還能再走嗎？

【來(lái)源】賽柏藍器械　作者：梅米

【整理】翔康技術(shù)

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