“你有權保持沉默，但你說(shuō)的每一句話(huà)、發(fā)布的每一條朋友圈，都將成為飛檢執法時(shí)的證據”。

當然，面對飛檢，你不可能保持沉默。

飛檢執法證據，有規則可依

12月7日，國家食品藥品監督管理總局發(fā)布關(guān)于《食品藥品監管執法證據規則﹙征求意見(jiàn)稿﹚》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《證據規則》）公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。

《證據規則》指出，食品藥品監督執法證據主要包括：書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數據、證人證言、當事人陳述、檢驗報告、認定意見(jiàn)、鑒定意見(jiàn)和現場(chǎng)檢查筆錄等。

文件總則的第一條即提到，《證據規則》目的在于規范執法證據適用，保護公民、法人或者其他組織合法權益。

雖然是面向所有食藥監管執法人員的規則，但可以看作是總局對執法人員在飛檢監管行為中的一種約束。同時(shí)，也提醒藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，面對執法人員飛檢時(shí)列出的證據，是有規則可依的。別再等到被飛檢了、被封了，還一頭霧水，喊冤哭屈，沒(méi)用。

斬斷關(guān)系戶(hù)存在，微信群聊也是證據

從《證據規則》中的“證據收集的基本要求”來(lái)看，飛檢過(guò)程中參與的雙方（執法人員和企業(yè)人員）都有明確要求。

如，執法人員收集證據時(shí)應主動(dòng)出示執法證件；告知行政相對人（被檢查對象，包括企業(yè)法人在內的企業(yè)人員）應當依法配合調查，不如實(shí)提供證據、證言和作偽證或者偽造、隱匿、毀滅證據、阻礙調查的，應當承擔法律責任。

此外，斬斷“關(guān)系戶(hù)”特殊關(guān)系鏈的存在。當執法人員與當事人或者調查對象有直接利害關(guān)系的，應當主動(dòng)回避。

而將“當事人陳述”作為監督執法證據這一點(diǎn)，可謂是滿(mǎn)滿(mǎn)的電影片段即視感。

其指的是執法人員詢(xún)問(wèn)當事人、證人或者其他行政相對人時(shí)，要記錄詢(xún)問(wèn)的調查筆錄、陳述申辯筆錄。如果筆錄有修改，應當由被調查人捺指印確認，執法人員應當簽字確認。

在現場(chǎng)檢查筆錄上，應當由執法人員、被檢查人或者見(jiàn)證人簽字確認。被檢查人拒絕到場(chǎng)或者簽字確認、且無(wú)法找到見(jiàn)證人的，應當在筆錄上詳細注明，并由兩名以上執法人員簽字確認，同時(shí)通過(guò)現場(chǎng)錄音、錄像方式予以全程記錄。

值得注意的是，《證據規則》第五節有關(guān)“電子數據”收集中，將網(wǎng)頁(yè)、博客、微博客、朋友圈、貼吧、網(wǎng)盤(pán)等網(wǎng)絡(luò )平臺發(fā)布的信息，以及即時(shí)通信、通訊群組等網(wǎng)絡(luò )應用服務(wù)的通信信息都納入了電子數據證據中。

也就是說(shuō)，微博、朋友圈消息，以及微信群、qq群消息等，只要是反映相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用情況的消息，都是飛檢時(shí)的證據。

可以簡(jiǎn)單粗暴的認為，對于藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)而言，如果想在顧客微信群里發(fā)布營(yíng)銷(xiāo)消息，一定要注意是否涉及違反藥品廣告法。比如，夸大宣傳，鼓吹藥效等；

此外，一旦藥品出現問(wèn)題，消費者在微博或者朋友圈吐槽，也可以做為飛檢執法時(shí)的電子證據。當然，這種“簡(jiǎn)單粗暴”的說(shuō)法只是一家之言，供參考。

證據效力有別

另外，在證據的證明效力方面，證明同一事實(shí)的數個(gè)證據，其證明效力可以按照下列情形分別認定：

（一）國家機關(guān)以及其他職能部門(mén)依法定職權制作的公文文書(shū)優(yōu)于其他書(shū)證；

（二）物證、檢驗報告、鑒定意見(jiàn)、現場(chǎng)筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書(shū)證優(yōu)于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言；

（三）原件、原物優(yōu)于復制件、復制品；

（四）已采取保全措施的證據優(yōu)于應當采取保全措施而未及時(shí)采取的；

（五）原始證據優(yōu)于傳來(lái)證據；

（六）其他證人證言?xún)?yōu)于與當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當事人有利的證言；

（七）當面作證的證人證言?xún)?yōu)于非當面作證的證人證言；

（八）數個(gè)種類(lèi)不同、內容一致的證據優(yōu)于一個(gè)孤立的證據；

（九）通過(guò)不預先告知或者行政相對人未預料到的監督檢查收集的證據優(yōu)于行政相對人已被告知或者已預料到的監督檢查所收集的。

【來(lái)源】賽柏藍 –藥店經(jīng)理人   作者：天寶

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